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半岛记者 肖玲玲 李晓哲

6月19日,西海岸新区成立五周年座谈会举行。站在新的起点上,回望过去,展望未来,一个开放、现代、活力、时尚的新区呼之欲出。“先行先试、善作善成”的新区精神已经刻入每个新区人的骨血里,他们对这种精神有着独特的诠释:“先行先试”就是冲锋在前、勇往直前,“善作善成”就是能征善战、出征必胜!这种精神本身就蕴含着一种力量,这种力量是推动西海岸经济社会发展的磅礴力量。

回顾西海岸新区成立五年来不平凡的历程,每一个新区人都深切地体会到八个字——力量无穷,发展无限。

宏图

——这种力量,是思想的力量。习近平新时代中国特色社会主义思想,是新区的行动指南、力量之源。新区攻坚克难的勇气,开拓进取的胆气,主动担当的底气,无不根源于点亮新时代的思想光芒。

2014年6月3日,西海岸新区获国务院批复设立。深刻领会习近平总书记关于“改革发展稳定”的有关重要讲话精神后,西海岸新区作出了开创“团结平安稳定”“改革开放创新”“激情干事创业”三个新局面的决策部署,紧紧围绕新区是什么、新区干什么、新区怎么干,制定了建设发展总体思路和行动计划,一年一个新台阶,稳中求进谱新篇。2018年,地区生产总值突破3500亿元,年均增长11%；一般公共预算收入超过260亿元,年均增长10.5%；综合实力在19个国家级新区中位列前三,连续五年综合考核全市第一。

依靠思想的力量,新区勇担使命。正是这种思想的力量,让新区勇立潮头、勇于担当、攻坚克难、奋勇争先。

引领

——这种力量,是领导的力量。建设伟大事业,必须依靠坚强的领导。省委省政府、市委市政府的正确领导,为新区发展指明了前进方向,提供了不竭动力。

海洋是高质量发展的战略要地,省第十一次党代会明确提出“加快建设海洋强省”；市委发起的“十五大攻势”,第一个就是海洋攻势,吹响了全面经略海洋的冲锋号。西海岸新区冲锋在前,五年来新区海洋生产总值翻了一番多,从491亿元增长到1182亿元,占全市的35.5%、占全省的7.4%、占全国的1.4%,努力担当海洋强国战略新支点,海洋强省、海洋强市建设的排头兵。

省委书记刘家义同志强调,建设新旧动能转换综合试验区,是山东发展的重大历史机遇,抓住了就是良机,错过了就是危机。综合试验区建设,青岛是核心区,西海岸新区是重要战略平台,肩负着引领作用。新区抢抓机遇,在全省率先实施动能转换“十大工程”,成立千亿级产业联盟,总投资4784亿元的177个项目列入省市动能转换重点项目。海尔滚筒洗衣机智造基地、上汽通用五菱新能源汽车等一批项目投产,实现了传统产业“腾笼换鸟”“老树发新枝”；芯恩集成电路项目启动建设,台玻导电玻璃转型投产,打破了山东制造业“缺芯少面”的局面,为新旧动能转换综合试验区建设贡献了新区力量。

生态是最宝贵的财富,环境是最大的民生。省委省政府、市委市政府深入践行习近平生态文明思想。落实省委、市委要求,新区投入100亿元开展蓝色海湾整治行动,对137公里岸线实施综合整治；持续推进城乡环境综合整治、绿化亮化提升工程,规划建设了占地5000亩的中央公园,“白天看绿化、晚上看亮化、全天看美化”扮靓新区,获评国家生态区、国家级生态保护与建设示范区,彰显了西海岸的生态魅力。

民生

——这种力量,是人民的力量。新区始终坚持以人民为中心,深深扎根人民、紧紧依靠人民,从人民中获得前进的力量,一路披荆斩棘、奋勇向前。

着眼全域协调发展、城乡融合发展,新区打造了现代农业示范区、藏马山旅游度假区等乡村振兴“五大活力源”,藏马山开发带动周边15个村集体收入从75万元增长到2.2亿元、增长了300倍。新区组织“千名干部进乡村”,33家企业结对帮扶贫困薄弱村；在全省率先实施城乡统筹脱贫,成立富民开发公司、创新实施资产收益型扶贫新模式,2016年城乡贫困人口全都脱贫,2017年贫困薄弱村全都摘帽。今年,新区还开展了“办好百姓身边事”集中行动,三个月为群众办了12万件实事,用建设者们的辛苦指数换来了百姓的幸福指数。

任何一项工作,没有人民的支持和参与,都不可能取得成功。这五年是新区大开发、大建设、大发展的五年,累计拆迁188个村5.7万户,回迁96个村3.2万户,仅东方影都项目,就累计拆迁企业300多家,清理土地5000亩、海域4000亩,迁坟4000座,如此大的工作量,能够顺利完成,饱含着群众的理解、信任和支持。新区群众舍小利、顾大局,为功能区开发建设、重大项目引进落户等作出了巨大贡献。

一切为了人民,一切依靠人民,人民群众是力量的源泉,是建设美丽新区最根本的力量。

协作

——这种力量,是团结的力量。团结就是力量,团结出凝聚力、出生产力、出战斗力。

干部是干事创业的决定因素,干部团结才能风正气顺、成就事业。新区大刀阔斧实施行政区划调整,原黄岛区和原胶南市两套机构合并,广大干部顾全大局,服从组织安排,不计较个人得失和进退留转,一声令下、马上到位,平稳顺利实现了“机构大合并、干部大调整、区域大融合”的目标。

团结的力量,贵在政企团结。新区对企业既亲又清,真心实意与企业家交朋友、为企业解难题。五年来,一大批企业与西海岸新区同成长、共发展,市场主体由6万户增长到26万户,平均每天增加110户；规上企业达到2000多家,为西海岸的发展作出了重要贡献。

驻区高校与新区发展携手并进,中国石油大学、山东科技大学、青岛理工大学等8所驻区高校,每年为西海岸输送2万多名高端人才,是西海岸重要的创新高地、人才摇篮。新区专门成立了高校引建办公室,加快推进中科院大学、清华美院、哈尔滨工程大学等11所高校项目,为高校发展创造良好条件。

新区四大班子是团结、务实、担当、高效的班子,在“双招双引”、信访维稳、脱贫攻坚等战场上,四大班子成员分兵把口、通力合作。围绕安全生产、蓝湾整治、山体水源地保护等重点工作,工委管委作出决策,人大作出决议,政协出台意见,形成了齐抓共管的强大合力。

事成于和睦,力生于团结。党政企军民学,一心一意谋发展、聚精会神搞建设,成为西海岸的主旋律、最强音。

动力

——这种力量,是创新的力量。创新是一个民族进步的灵魂,是一个国家和地区兴旺发达的不竭动力。新区之新,在于创新,始终把先行先试作为最大优势、最大动力,以开放促进创新、以创新推动改革,让一切创新活力竞相迸发,让一切创新力量充分涌流。

把开放创新作为跨越发展的活力源泉。牢固树立平台思维,在全省率先创新“双招双引”联动工作机制,成立招商中心、招才中心,在德国、美国、日本等国家和地区设立了12个招商引资、招才引智工作站,面向全球招商引才。华大基因国家海洋基因库是世界规模最大的海洋基因库,汇集了20多个国家的200多名科学家；“中国半导体之父”张汝京博士带领138人的团队,到新区投资150亿元建设国内首个协同式集成电路制造项目,填补了我省集成电路产业的空白。前湾港和董家口港两个亿吨大港是西海岸对外开放的重要平台,新区坚持以港兴区,与全球180多个国家和地区建立了贸易往来,在前湾港建成了亚洲首个自动化集装箱码头,董家口港获批国家一类开放口岸,为西海岸开放插上了腾飞的双翼。我们积极投身“一带一路”建设,对沿线国家和地区出口总额达到68亿美元,在48个国家和地区实现非金融类境外投资项目208个,累计投资额66亿美元,成为省市“走出去”的重要力量。

把科技创新作为引领发展的第一动力。大力营造支持创新的环境氛围,鼓励支持企业自主研发创新,引进培育高端创新载体,充分激发各方的创新活力,五年来集聚市级以上重点实验室和工程技术研究中心165家,国家级创新创业载体24家,高新技术企业563家,均实现翻倍增长；海洋物探与勘探设备国家工程实验室、轻型动力高空实验平台等一批高端科研平台投入使用,新区发明专利申请量和授权量居全省县市区首位,获批国家知识产权示范区。新区引进的中科院海洋大科学研究中心,整合了13家研究所的科研力量,将在“智慧海洋”和“健康海洋”方面创新引领,促进发展,助力海洋强国建设。

抓创新就是抓发展,谋创新就是谋未来。这种充满活力的创新力量,成为推动新区经济社会高质量发展的强大动力。

实干

——这种力量,是拼搏的力量。拼搏是一种勇气、一种激情、一种实干,也是新区事业成功的关键力量。

拼搏的力量,体现在重点工作挂图作战上。借鉴军队作战理念和战术战法,新区建立起作战指挥体系,采取挂图作战、立军令状、下作战令等方式推动各项重点工作,干出了新区气势、新区速度、新区质量。持续实施项目建设“挂图作战”,把作战指挥部设在建设工地,项目作战图挂在办公大楼,重点打好项目签约、竣工、投产三大战役,实行挂牌督战、奖罚分明。五年来,累计

引进产业项目1470余个、总投资1.27万亿元,其中百亿级大项目40个、500亿级大项目6个,世界500强企业投资项目累计226个。今年以来,围绕省委“工作落实年”部署要求和市委15大攻势,成立了经略海洋、双招双引等21个突击队、60个突击分队集中攻坚、兵团作战,推动各项决策部署落地落实、见到成效。围绕坚决打赢固定资产投资这场硬仗,成立了16个专项指挥部,紧紧抓住项目、土地、资金、效率四个关键环节,确保固定资产投资增长30%,为全市经济发展作出新区贡献。

拼搏的力量,体现在大功能区激情创业上。西海岸处处都是开发的热土,处处都是拼搏奋斗的场景,十大功能区成为新区发展的主力军、主阵地、主战场。国际经济合作区在一片无道路、无配套、无企业的“三无地带”艰苦创业,一座践行新发展理念、绿色低碳环保的国际化新城拔地而起,获评全国唯一“可持续城市与人居环境奖——全球绿色城区”。灵山湾影视文化区实施大创意、大建设、大配套,高峰时期1500辆工程车在工地上纵横穿梭,短短五年内迅速成长为世界影视产业的新高地。交通商务区成功争取青岛西站扩大规模,从最初规划的2台4线总建筑面积仅3000平方米的过路小站,升级为6台14线总建筑面积6万平方米的综合客运枢纽站,创造了当年开工、当年建成、当年启用的“西海岸速度”。前湾保税港区综合实力位居全国保税港区第二名；董家口经济区崛起绿色新港城；旅游度假区成功创建首批国家级旅游度假区；海洋高新区成为国家海洋新材料高新技术产业化基地；现代农业示范区获批省级农业高新区。2018年我们开始实施“两进一起”战略,青岛开发区进军王台镇,建设新动能产业基地；西海岸发展集团挺进藏马山,构建“东有灵山湾、西有藏马山”的文化旅游产业大格局；总投资1000亿元的海洋活力区开工建设,崛起之日将是西海岸腾飞之时。

拼搏的力量,体现在各镇街奋勇争先上。全区23个镇街比着干、争着干、抢着干,拼出斗志、拼出激情、拼出成绩。12个特色小镇“一镇一特色、一镇一景观”,从发展短板蝶变为靓丽名片。

集聚

——这种力量,是文化的力量。文化是一个城市的根和魂,是城市的软实力,也是新区发展最深沉、最持久的力量。

西海岸是一个人才辈出的地方。这方土地人杰地灵,文化底蕴深厚,琅琊文化、齐鲁文化、海洋文化在此交融,孕育了新区海纳百川、勇于创新、开放包容的城市品格,吸引了五湖四海的能人志士来此干事创业、激情奋斗,全区人才总量达到53万人,其中院士53人。在中德生态园和古镇口融合区规划建设的博士邨,聚集博士500余名,成为集聚高端人才的重要载体。

西海岸是一个先模人物涌现的地方。五年来,新区涌现出全国道德模范、中国好人等市级以上先模人物200余人,逄秋香家庭受到习近平总书记亲切接见；别立福同志被追授为全国公安系统一级英模。榜样的力量是无穷的,这些先模人物用实际行动践行着社会主义核心价值观,传递着真情、感动着西海岸,汇聚起推动发展的正能量。

西海岸是一个人气蓬勃的地方。有人气的地方,才有活力,才会充满希望。影视之都、音乐之岛、啤酒之城、会展之滨“四张名片”是新区最耀眼的城市品牌,是对外展示的重要窗口,也是积聚人气的载体平台。影视之都强势崛起。在东方影都拍摄的电影《流浪地球》《疯狂的外星人》成为今年春节档期全国票房冠亚军。首届上合组织国家电影节、青岛电影交易博览会、电影“金凤凰奖”颁奖典礼成功举办,全省影视精品创作及产业发展座谈会在新区召开。青岛成为联合国教科文组织授予的全球第九个、中国第一个“电影之都”,西海岸作出了应有的贡献。音乐之岛奏响华章。凤凰之声大剧院犹如金沙滩上展翅高飞的凤凰,成为西海岸的新地标；星光岛大剧院硬件世界一流。国内外知名音乐院校的引进,凤凰岛音乐主题的规划设计,音乐节的连年举办,让美妙的旋律在西海岸悠扬回荡。啤酒之城享誉全球。青岛国际啤酒节2015年登陆西海岸,已连续成功举办了4届,每年一个主题,彰显了一样的啤酒节、不一样的啤酒文化,成为世界规模最大的啤酒盛会,与慕尼黑等世界四大啤酒节成立“世界著名啤酒节联合会”。会展之滨精彩纷呈。用全球视野谋划会展产业,打造会展文化,高水平举办东亚海洋合作平台青岛论坛等国际性大活动,刚刚结束的博鳌亚洲论坛全球健康论坛大会,习近平总书记发来贺信,全世界55个国家和地区的2600名代表参会,西海岸的名气越来越大、人气越来越旺。

文化的力量,体现在新区的文化氛围、文化活力、文化创新和文化自信上,凝聚起强大的精神力量。

信念

——这种力量,是党建的力量。党建统领全局,党建凝聚力量。新区各级党组织的战斗堡垒作用,广大党员干部的先锋模范作用,是推动西海岸发展的中坚力量。

心中有信仰,脚下有力量。坚定的理想信念,是党员干部的立身之本和力量之源。新区深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育,为党员干部补了钙、加了油,强健了筋骨。新区广大党员干部,在学思践悟中牢记初心使命,在细照笃行中不断修炼自我,对党充满忠诚,对人民充满感情,对事业充满热忱,在建设美丽新区的征程上走得更加坚定、更加一往无前。

作风就是形象,作风就是力量。只有过得硬,才能过得去。在全国率先建立党建巡查制度,建立起“十严格、十严禁”机关作风建设长效机制,持之以恒改进作风,始终保持惩治腐败高压态势,营造了风清气正的政治生态,激情干事、担当干事、干净干事在新区蔚然成风。

基层是根基,筑牢才有战斗力。创新实施基层党建“三基工程”,建强基层组织、夯实基础工作、提升基本能力；组建行业系统党工委,切实抓好城市、农村、国企等领域党建工作；创新园区区域化党建,构建起党建统领、区域统筹、融合发展的园区党建工作格局,引领园区高质量发展。区市委书记抓基层党建和履行全面从严治党责任述职评议连续5年全市第一,基层党组织的凝聚力、向心力、战斗力不断提升。

干事需要干部,干部必须干事。新区对干部严管和厚爱结合、激励和约束并重,在一线考查干部、发现干部,率先实施有为者“给舞台”、无为者“靠边站”制度,为被错告诬告干部澄清正名制度,对在重大活动、重点工作、急难险重任务中担当作为、表现突出的干部及时褒奖和选拔使用,建立起正向激励、能上能下、容错免责“三位一体”工作机制,锻炼了一支敢打硬仗、能打胜仗的队伍。

党建的力量,增强了新区各级党组织的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力,推动新区永葆旺盛生命力和强大战斗力。

展望

推上新高度,创造新辉煌

按照市委“学深圳、赶深圳”的要求,新区将放大坐标、提升格局,马不停蹄、奋起直追,把西海岸经济社会发展不断推上新的高度、继续创造新的辉煌!

未来的西海岸像一幅绚丽的画卷,正向世人渐次展开。站在新的历史起点上,按照习近平总书记“办好一次会、搞活一座城”的重要指示精神,新区将认真贯彻落实省委“担当作为、狠抓落实”和“提升青岛西海岸新区辐射带动作用”,市委关于西海岸新区要在全市各项工作中走在前列的部署要求,继续发扬“先行先试、善作善成”的西海岸新区精神,担当、经略海洋两大战略使命,在全国当好“试验田”、在全省当好对外开放桥头堡、在全市当好高质量发展排头兵,按照青岛市建设开放、现代、活力、时尚国际大都市的部署要求,西海岸将全力打造开放新区、现代新区、活力新区、时尚新区“四大新区”。

把西海岸建成海纳百川、融汇世界的开放新区。以世界眼光、国际标准、全球胸襟谋划开放、推进开放,把“双招双引”作为“第一战场”,以一流的营商环境、一流的政务服务生态“筑巢引凤”,高质量服务企业,高效率招商招才。以打造山东对外开放桥头堡为目标,积极融入国家开放大局,不断提高对外开放水平。以前湾港、董家口港为主体,全面推进国际航运中心建设,构建国家“一带一路”发展战略陆海双向重要节点。以山东特殊区域青岛片区、青岛保税港区、国际经济合作区等国际性功能园区为主体,构建对外开放新高地,增强新区经济发展外向度。

把西海岸建成文明和谐、品质卓越的现代新区。以习近平总书记提出的“五大发展理念”为指引,不断优化新区功能、提升新区品质。进一步优化完善山海城有机融合的空间发展格局,塑造独具特色的城市风貌,构建绿色发展系统,打造良好城乡生态环境。进一步完善公共服务以及智慧医疗、智慧交通等智慧城市系统,提升新区现代服务能力和水平。构建现代公共文化体系,优化社会综合治理体系,让西海岸在国家级新区中成为现代城区的典范。

把西海岸建成朝气蓬勃、激情四射的活力新区。大刀阔斧地进行制度创新,充分激发新区的创造活力、市场活力、人才活力。营造创新氛围,拓宽就业渠道,打造创新创业创造的高地。营造市场化、法治化、便利化的营商环境,建立公平高效的市场竞争机制。吸引高校毕业生在西海岸放飞希望、追逐梦想,让新区永葆青春活力。敞开胸怀,拥抱五湖四海,让不同的肤色在这里攒动,让多元的文化在这里交融。

把西海岸建成高端大气、富有魅力的时尚新区。挖掘时尚元素,培育时尚产业,涵养时尚文化,建设时尚城市。编制时尚城市规划设计,让一批重大节会永久性会址落户西海岸,让光影的艺术、音乐的旋律、啤酒的激情成为时尚的主餐。每一条道路、每一座建筑、每一个广场、每一个节点,都散发着时尚的气息。让时尚与市民相伴,让新区与时尚同行。