1946年1月5日，民国各大报刊纷纷刊登了一条爆炸性新闻：南京国民政府正式承认外蒙古独立！

一石激起千层浪，民众无论如何都不能接受，祖国统一可是孙中山先生一生为之奋斗的目标。

如今，抗日战争好不容易取得胜利，而政府却在如此关键的时候，承认外蒙古独立，蒋介石意欲何为？

显而易见，南京国民政府这一行为，为后来中国的统一带来了无穷无尽的麻烦。

独立问题

新中国成立之后，毛主席曾经两次对苏联提出想要收回外蒙古。可因为种种历史遗留问题，因为苏联的私心，最终还是没能成功。

外蒙古永远独立了出去，中国版图损失了巨大的一块。

关于外蒙古这片辽阔土地的得失，最早要追溯到清朝。

1660年，外蒙古在活佛的带领下，正式归附于清朝，也结束了清朝与沙俄之间，对于外蒙古多年的争夺。

外蒙古做出这个选择并不奇怪，一块兵家必争之地，如果不依附一个强大的王朝，很难生存，而沙俄与外蒙古的文化完全不同，统治又极度残暴。

相比之下，清朝是一个极好的选择。

但这并不意味着万事大吉。

因为，沙俄不可能轻易放弃这样大的一块领土，虽然外蒙古已经成为中国实际意义上的领土，可沙俄却不断地寻找机会，希望能够从这块土地上攫取足够的利益。

于是，沙俄等到了清朝的衰败，列强扣关。清朝自身难保，大量的领土都遭到瓜分，沙俄就利用这个机会，开始挑动外蒙古的独立。

1911年辛亥革命之后，清朝走向覆灭。

而这时，沙俄趁虚而入，他们开始在外蒙古扶持大量与清朝、中华民国政府之间存在矛盾的蒙古贵族，挑动他们的独立心理，并且出动军队，协助外蒙古进行独立。

此时，中华民国政府虽然成立，但是力量微弱，对于外蒙古实际的控制力量很小。

于是，1911年11月，外蒙古首次宣布独立。同时，沙俄派出军队将当地的中国官员全部驱逐。

外蒙古骤然独立，自然引发了全中国震动，袁世凯很快派人前去调查情况，并与沙俄谈判。

沙俄当然不会同意再让外蒙古并入中国的版图，所以，双方的谈判不欢而散，袁世凯这边无计可施。

袁世凯很清楚，以中华民国的实力，根本没有办法去和沙俄起冲突。

1913年，沙俄得寸进尺，直接和北洋政府签订条约，要求北洋政府给予外蒙古自治权。

条约中规定：北洋政府不得继续在外蒙古驻军，将一切权力让渡给已经成立的蒙古政府。

但事实上，此时的蒙古政府完全由沙俄扶持，所以这一条约，其实就是把治理外蒙古的权力交到沙俄手中。

落后就要挨打，即便明知是不平等条约，北洋政府还是签了字。

可是沙俄并没有得意多久，因为，1917年十月革命之后，沙俄政府也被推翻。

苏维埃政府在上台之后，宣布废除了此前的不平条约。但是，他们并没有收回外蒙古独立的政策，因此，北洋政府还是没有办法让外蒙古重新回归。

但这个时候，外蒙古内部却陷入了争议。过去，外蒙古之所以敢闹独立，是因为他们背后有沙皇俄国扶持，沙皇俄国给他们提供军队保护，提供大量的资金。

但现在，沙俄覆灭，外蒙古一下子就成了无根之木。这样一个本身不具有实力的地区，在那样一个混乱的年代，其实是很难生存的。

国际压力

外蒙古第一反应是去找苏俄求助，希望苏俄延续沙俄的政策，继续给予外蒙古一定数量的帮扶。可是，苏俄此时刚刚建国，国内的乱子还没有平息，没有时间去顾及外蒙古。

外蒙古顿时陷入了严重的财政困难，大大小小的叛乱也随之爆发。眼看火烧眉毛，外蒙古竟然一改态度，又转身找中国求助来了。

正所谓留得青山在，不怕没柴烧。外蒙古认为，活下去才是第一要紧事。

北洋政府看到外蒙古态度软化，当然喜不自胜，立刻顺水推舟，取消了外蒙古的自治。

可是，等到1921年，外蒙古忽然又乱起来，又要闹独立了。原因也很简单，他们找到了新的靠山，那就是苏联红军。

1921年的北洋政府陷入了新一轮的内乱，也就意味着无力插手外蒙古的乱局，而外蒙古又成立了亲苏联的政府，由此得到了苏联的支持。

苏联考虑到自己的利益，决定支持外蒙古独立。于是，大量的苏联军队再次开进了外蒙古。

由于北洋政府撒手不管，所以，外蒙古这一次的独立很顺利。虽然国内掀起了一轮又一轮的声讨，但是，这不能改变最终的结果，因此，外蒙古在实际上还是独立了。

而接下来几十年的时间里，中国从未得到过真正的平静。从军阀混战，一直到抗日战争，战火燎原，民不聊生，如此一来，外蒙古更是被所有人遗忘。

这几十年，已经足够切断外蒙古和中原地区的联系。而他们和苏联之间的关系却越来越紧密。

时间进入了1945年，这一年，中国人民终于取得了抗日战争的胜利。但是，列强也准备开始新一轮的利益分割，到了这种时候，外蒙古成为了一个绕不过去的话题。

中国是二战的战胜国，在日本侵略者被打败之后，中国理应废除此前的各种不平等条约，收回自己失去的领土。

但是，外蒙古现在是绝不愿意回来的，苏联也不愿意让外蒙古回来。

于是，在雅尔塔会议上，参会的列强各怀鬼胎。

在那个著名的《雅尔塔协定》中，美国、英国与苏联一致认为，外蒙古应该保持现状。

这个决定传回国内，蒋介石都觉得不可思议。虽然蒋介石一辈子做了无数的荒唐事，但失去外蒙古，他将成为千古罪人，这件事他还是挺清楚的。

所以，在接到消息的第一时间，蒋介石就派宋子文以及自己的儿子蒋经国前去苏联，进行谈判，希望能够收回外蒙古。

这件事情说来荒唐，雅尔塔三巨头已经做出了决定，中国才刚刚得知消息。

斯大林见到宋子文与蒋经国之后，表现得十分不屑。因为他深知，谈判桌上的唇枪舌剑影响不了最终结果，此时的中国，还需要依靠苏联。毕竟，日本军队还没有完全的被清扫出去。

斯大林看破了蒋介石的软弱，他知道，蒋介石是一个永远需要依附于强国的人。

所以，斯大林威胁一般地通知蒋介石：如果不保全苏联的利益的话，那将来，就不要指望苏联出兵帮助中国。

斯大林

此时的蒋介石受着苏联和美国两家援助，他不敢得罪这两大强国，斯大林态度之强硬，果然一下子吓倒了蒋介石。

被吓倒的蒋介石

一轮谈判之后，蒋介石决定同意苏联提出来的条件，但他也给苏联提出来了几个条件。包括日后的援助，包括不允许苏联继续支援中国共产党。

不过，宋子文拒绝在这个条约上签字，因为宋子文也很精明，他不想背这个锅。

然而，蒋介石的态度已经摆在这里。所以，不管宋子文签不签字，条约最后都是要通过的。

蒋介石也不想背上千古骂名，所以，他假惺惺的表示这是全民投票的结果，后来他还曾做了一次反思，但说的仍是：“承认外蒙独立的决策，虽然是中央正式通过一致赞成的，但我本人仍愿负其全责。这是我个人的决策，是我的责任，亦是我的罪愆。”

可这些事后的道歉根本无济于事，明眼人都看得出来，在这件事情上，蒋介石负有不可推卸的责任。是他的软弱，直接把外蒙古推了出去。

蒋介石以为，只要妥协，就能够永远背靠美国苏联，能够取得最后的胜利。可是，他的如意算盘打错了，区区几年之后，他就成为了输家，仓皇逃到了台湾。

这个时候，蒋介石才终于想起来宣布几年前的条约作废，不承认外蒙古的独立。

但他这样做，也并非考虑到国家民族，只是为了把外蒙古并入中华民国的版图，为自己增添一点胜利的筹码。

当然，他做的这些都是无用功，苏联又怎么可能因为蒋介石的一两句话，就让外蒙古重新回到中国的怀抱？

蒋介石后来又假惺惺的说，自己不让外蒙古独立，有这样三个理由：

第一，外蒙古是不毛之地，拿过来也没有多大用处；

第二，外蒙古自身独立的意愿强烈，自己是成人之美；

第三，外蒙古处于苏联的控制之下多年，无谓再起争斗。

总之是把自己摘了个干干净净，把麻烦都留给了后来人。

1949年，新中国成立不久，毛主席与周总理就都指出，应该把收回外蒙古列入计划之中。

外蒙古这块地方战略意义非常重要，再说，外蒙古本就是中国的领土，是当年通过不平等条约划分出去的。如今，新中国成立，理应实现对于外蒙古的统一。

但是，要完成这件事，就不得不问一问苏联的意见。苏联在外蒙古经营多年，当然不会轻易的答应毛主席的要求。

1949年，毛主席出访苏联。此时，中苏的关系正火热，毛主席便趁机向斯大林提出收回外蒙古的要求，没想到斯大林竟然如此回复：

“如果内外蒙古真要合并在一起，那也是中国的内蒙划入外蒙，建立一个统一的，独立的大蒙古国。因为只听说过省并入国，没听说过国并入省。”

这番话让毛主席意识到，想让斯大林同意中国收回外蒙古，几乎是不可能的了。

果不其然，很快斯大林又对毛主席提出：接下来，中国和苏联要签订一系列的友好合作条约，如果想要苏联的帮助，那中国就不能再提收回外蒙古的事情。

斯大林

毛主席无奈，只能把这件事情按下不谈。毕竟，此时的中国百废待兴，如果再失去苏联的援助，只会雪上加霜而已。毛主席决定，过上几年，再寻找机会。

但是，想要等待这个机会太难了。因为，当年蒋介石早已承认了外蒙古独立，苏联咬死这一条不放，想要推翻曾经的决定，难上加难。

永久遗憾

1954年，苏联新一届的领导人赫鲁晓夫访问中国，毛主席又看到了希望。

赫鲁晓夫上任不久，他也需要新中国的支持。为此，他处理了许多两国之间有争议的历史遗留问题。

于是，毛主席在谈判开始之前，与周总理商量说：“我看这次苏联新的领导人很有诚意，他们这次能够这么干脆地解决过去遗留下来的问题，我感到非常满意，这真是一件应该值得庆贺的事。但是，现在的遗憾是外蒙古问题。”

周总理觉得不大可行。当然其中的困难，毛主席自然更加清楚，但毛主席还是说：“我知道这是一个非常棘手的问题，苏联同意的可能性近乎为零。但这是个千载难逢的机会，我们即便是抱着百分之一的希望，也要做最后的一次努力。”

只要有一丝希望，就不能放弃。

在赫鲁晓夫访问期间，毛主席再次对赫鲁晓夫提出了收回外蒙古的想法。

可是，赫鲁晓夫听到毛主席的提议，一下子就黑了脸。

随后，赫鲁晓夫表示：中国想收回的话，该去问外蒙古的意见。

但这明显是推脱，谁都知道，外蒙古听命于苏联。

毛主席和周总理不愿意放弃，一次又一次的提出这个要求。

最后，赫鲁晓夫说：“我们的态度取决于外蒙古的态度。但是，我可以告知我的个人意见，我对外蒙古会接受你们的建议，持非常怀疑的态度。贵国在很久以前，就公开承认了外蒙古的独立……如果外蒙古并入中国版图，就会失去这些国家对他的承认，这并不是一件合算的买卖。不过，我的想法并不代表外蒙古领导人的想法，您可以试试与其商谈一下。”

这番话几乎就是赤裸裸的否决了。而赫鲁晓夫之所以如此强硬地回绝中国的要求，所倚仗的，还是当年与蒋介石签订的条约。

赫鲁晓夫又直接指出：今后，苏联不再回应任何与外蒙古有关的问题。

这也意味着，收回外蒙古几乎再无机会，毛主席生前对此一直深以为憾。

他多么希望能够恢复中华民族最强盛时期的版图，可是，几十年沧海桑田，外蒙古的独立，已经成为了不可改变的事情。强大的国际压力，更是让收回外蒙古成为了一个永远的梦。

如今，外蒙古依然未能收回，曾经的中国版图再难补全。

这一切的结果，蒋介石应该早有预料，从他签下不平等条约的那一刻起，外蒙古便被他亲手送了出去，可是，他并不会为此愧疚。

蒋介石余生之中曾多次提起过外蒙古，但是，他每次提起这件事情的时候，不是为自己当年的错误行为推卸责任，就是拿着外蒙古的由头去讨好西方。

对蒋介石这样一个投机者而言，国家的统一，远远不如他自己的利益重要。

参考资料：

樊明方《1911-1921年的外蒙古》

彭传勇《俄（苏）与外蒙古关系研究》